2018年2月22日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，涉及民辦學(xué)校主要有兩點(diǎn)，一是公辦民辦學(xué)校同步招生，二是加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生的監(jiān)管。“公民同招+人口結(jié)構(gòu)波動(dòng)”，2018年或成為上海入學(xué)最難一年？國(guó)金證券教育行業(yè)首席分析師吳勁草、鄭慧琳深度解析背后的原因。

　　人口結(jié)構(gòu)波動(dòng)和學(xué)校共同作用下，2018年或成為上海入學(xué)最難一年。T年出生的新生兒，T+6年會(huì)上小學(xué)，2012年是上海出生人口最多的一年（龍年），而小升初入學(xué)剪刀差在T+5年會(huì)反映為初中入學(xué)的壓力，2013年上海小升初入學(xué)剪刀差（初中入學(xué)人數(shù)和小學(xué)入學(xué)人數(shù)之間的差值）最大，2018年也是初中入學(xué)最難的一年?？偠灾?018年，是上海幼升小，小升初，競(jìng)爭(zhēng)最激烈的一年。

　　“公民同招”改革之后，若報(bào)了民辦學(xué)校卻沒(méi)有錄取，可能無(wú)法進(jìn)入對(duì)口公辦學(xué)校并“被統(tǒng)籌”。各區(qū)的政策具體細(xì)節(jié)各不相同，從整體來(lái)看，如果對(duì)口公辦學(xué)校很熱門(mén)，民辦學(xué)校沒(méi)有錄取，可能無(wú)法進(jìn)入相應(yīng)對(duì)口學(xué)校，很有可能被統(tǒng)籌。若對(duì)口公辦學(xué)校相對(duì)冷門(mén)，學(xué)校尚未招滿，民辦學(xué)校沒(méi)有錄取，可進(jìn)入相應(yīng)對(duì)口學(xué)校。

　　滬中考改革主要提及兩個(gè)重要內(nèi)容：①考核內(nèi)容變化，②選拔名額問(wèn)題。①考核內(nèi)容中增加了道德與法治，歷史，體育與健身，基本上為“日?？己?開(kāi)卷考試”，可以類比“語(yǔ)文考試中的大作文”，筆者認(rèn)為大部分考生會(huì)選擇保守應(yīng)考策略，這部分考核并不能拉開(kāi)分?jǐn)?shù)差距。②自主招生的名額大幅下降，名額分配的比例大幅提升。政策意圖均衡各個(gè)初中實(shí)力，對(duì)廣大裸考學(xué)生有益處。對(duì)于非超級(jí)中學(xué)在校裸考生，雖然高中名校裸考的非分配名額有所下降，但是分配名額相應(yīng)也提升了，由于名額的分配應(yīng)該更為均衡，在“超級(jí)初中”里面的排名靠后的學(xué)生，反而吃虧。

　　本次中考改革核心思路是平均化、均衡化，政策方面希望采取分配方式抑制教育資源過(guò)度集中化。在這樣的政策下，喜歡招特色班，特長(zhǎng)生，特殊招生的強(qiáng)勢(shì)公辦初中同樣會(huì)受到打擊，全面來(lái)說(shuō)會(huì)產(chǎn)生如下影響：①民辦超級(jí)學(xué)校會(huì)被削弱；②公辦特色班&超級(jí)公辦學(xué)校會(huì)被打擊；③一部分所謂“菜中”會(huì)迎來(lái)翻身機(jī)會(huì)；④十二年一貫制和國(guó)際學(xué)校受本次改革影響較小，很大程度上為此次中考改革帶來(lái)“擇校熱”降溫；⑤初中學(xué)校均衡程度會(huì)提升，廣大家長(zhǎng)可能會(huì)更加考慮地理位置及同伴效應(yīng)的因素。⑥在滬初中小學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能會(huì)受一定程度的負(fù)面影響。⑦滬整體小學(xué)初中依然供不應(yīng)求。

　　十二年一貫制學(xué)校優(yōu)勢(shì)在于：①有利于教育的均衡發(fā)展；②有利于教育教學(xué)的改革；③緩解小升初、中考等壓力。本校學(xué)校小升初，初升高具有明顯優(yōu)勢(shì)，免去很多擇校煩惱，很大程度上減輕了家長(zhǎng)和孩子的焦慮。因?yàn)樾律丝谏蠞q而產(chǎn)生的教育資源本身供應(yīng)不足，民辦學(xué)校擴(kuò)張是必然趨勢(shì)。但是因?yàn)檎叩膭×也▌?dòng)，升學(xué)不確定性大大加強(qiáng)，一貫制學(xué)?；蛟S是個(gè)不錯(cuò)的選擇的選擇。

　　正文

　　1.人口結(jié)構(gòu)波動(dòng)和學(xué)校共同作用下，2018年或成為上海入學(xué)最難一年

　　全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，人口出生的頂在1987年，而底在2006年。自1987年至2006年，新生人口呈現(xiàn)逐步下跌的情況，2006年全國(guó)出生人口僅為1585萬(wàn)人，之后呈現(xiàn)緩慢回升趨勢(shì)，增至2017年1723萬(wàn)人，2006年以后至今每年出生人口回升了200-300萬(wàn)人。因?yàn)槿丝阡J減的一段時(shí)間，考慮到財(cái)政原因，全國(guó)的學(xué)校，都經(jīng)歷了撤校，并校，學(xué)校數(shù)量銳減，但是在人口開(kāi)始回升之后，學(xué)校數(shù)量并沒(méi)有增長(zhǎng)，整體的供給需求出現(xiàn)了不均衡。

　　同時(shí)人口的流動(dòng)，使得城市人口更加集中，一線城市吸引全國(guó)人口、二線城市吸收周邊地區(qū)的人口，三線城市吸收周邊縣市的人口，人口虹吸效應(yīng)加劇，所以導(dǎo)致一二線城市的人口增速大大超越全國(guó)范圍的人口增速，使得一二三線城市的學(xué)校供給，更加不足，而作為一線城市代表的上海，在這點(diǎn)上，體現(xiàn)的尤為明顯。

　　核心結(jié)論：T年出生的新生兒，T+6年會(huì)上小學(xué)，2012年是上海出生人口最多的一年（龍年），而小升初入學(xué)剪刀差在T+5年會(huì)反映為初中入學(xué)的壓力，2013年上海小升初入學(xué)剪刀差（初中入學(xué)人數(shù)和小學(xué)入學(xué)人數(shù)之間的差值）最大，2018年也是初中入學(xué)最難的一年。總而言之，2018年，是上海幼升小，小升初，競(jìng)爭(zhēng)最激烈的一年。

　　1.1上海的小學(xué)入學(xué)人口顯著增長(zhǎng)，且未來(lái)仍會(huì)繼續(xù)創(chuàng)新高，競(jìng)爭(zhēng)激烈

　　2017年，上海市出生人口達(dá)2000年出生人口的2.3倍。近年來(lái)，80年代嬰兒潮的回聲潮+上海移民涌入兩方面的影響，使得上海新生人口增長(zhǎng)幅度驚人（常住出生人口），2000年上海新出生人口為8.53萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)字，到2017年，增長(zhǎng)到了19.7萬(wàn)人，17年間，增長(zhǎng)幅度達(dá)到了驚人的132%，相當(dāng)于2017年，上海市的新生兒數(shù)量，是2000年的2.3倍左右，而與此同時(shí)，但學(xué)校數(shù)量卻沒(méi)有顯著的增長(zhǎng)，一定程度上為學(xué)校的承載能力帶來(lái)壓力，這個(gè)缺口在下文我們會(huì)仔細(xì)論述。

　　十余年來(lái)小學(xué)生入學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)50%-80%，且未來(lái)2-5年有望繼續(xù)創(chuàng)新高。伴隨著出生人口的提升+外來(lái)移民入學(xué)，上海的小學(xué)生入學(xué)數(shù)量也呈現(xiàn)出來(lái)顯著增長(zhǎng)的趨勢(shì)，小學(xué)生入學(xué)人數(shù)，從2000年的10萬(wàn)人，增加到2016年的16.08萬(wàn)，其中2013年小學(xué)入學(xué)人數(shù)達(dá)18.10萬(wàn)人，近十余年來(lái)，小學(xué)入學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)了50%-80%。而根據(jù)上圖出生人口分析來(lái)看，2016-2017年入學(xué)人數(shù)大多為2010-2011年出生的，實(shí)際上2010-2011年是上海市出生人口的一個(gè)低谷，從趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)2-5年，小學(xué)入學(xué)人數(shù)有望持續(xù)創(chuàng)新高，增長(zhǎng)幅度或達(dá)20%-30%。小學(xué)入學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)，在未來(lái)2-5年間，會(huì)更加激烈。

　　1.2上海市：入學(xué)人數(shù)激增，學(xué)校數(shù)量卻沒(méi)有顯著增長(zhǎng)

　　入學(xué)人數(shù)激增，學(xué)校數(shù)量卻沒(méi)有顯著增長(zhǎng)，入學(xué)資源愈見(jiàn)吃緊。上海適齡入學(xué)兒童人數(shù)激增，但與此同時(shí)，學(xué)校數(shù)量卻沒(méi)有顯著增長(zhǎng)，小學(xué)數(shù)量由2000年的1000余所，減少到2016年的750余所，且自2009年以來(lái)，小學(xué)數(shù)量就停止了增長(zhǎng)，近7年來(lái)，小學(xué)數(shù)量均在750所左右，沒(méi)有顯著增長(zhǎng)。激增的入學(xué)人數(shù)和沒(méi)有增長(zhǎng)的學(xué)校數(shù)量，帶來(lái)了兩個(gè)影響，一是單個(gè)學(xué)校越來(lái)越擁擠，承載學(xué)生越來(lái)越多，二是因?yàn)槿雽W(xué)資源緊缺，入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，部分學(xué)生以各種方式離開(kāi)了上海教育體系（包括出國(guó)，國(guó)內(nèi)教育移民等）。可以肯定的是，上海小學(xué)入學(xué)資源愈發(fā)緊缺，競(jìng)爭(zhēng)激烈。　　

　　2000年以來(lái)，上海市初中數(shù)量未有增長(zhǎng)，承載能力承壓，小升初競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。小學(xué)入學(xué)人數(shù)的增長(zhǎng)勢(shì)必會(huì)帶來(lái)初中入學(xué)人數(shù)的增長(zhǎng)，而據(jù)目前的已知初中數(shù)量來(lái)看，步入2000年以來(lái)，上海初中數(shù)量沒(méi)有增長(zhǎng)，所以小升初的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必愈演愈烈。所以待到一定時(shí)機(jī)，初中的擴(kuò)建是必須的，而民辦資本在其中，必定扮演著重要的地位。

　　1.3目前來(lái)說(shuō)，上海初中入學(xué)人數(shù)缺呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)，“小初剪刀差”持續(xù)擴(kuò)大

　　就目前來(lái)說(shuō)，上海小學(xué)生入學(xué)人數(shù)迅速增長(zhǎng)，但是初中入學(xué)人數(shù)卻呈現(xiàn)了持續(xù)下滑的趨勢(shì)。初中入學(xué)人數(shù)，由2000年的18.62萬(wàn)，下降到2016年的12.53萬(wàn)人。而小學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量，2008年以來(lái)，卻是在持續(xù)增長(zhǎng)的，由2008年的10.44萬(wàn)，提升到2016年的14.69萬(wàn)人，這就是前文提到的對(duì)未來(lái)上海初中承載能力帶來(lái)了巨大壓力。

　　“小初剪刀差”逐漸形成，且呈現(xiàn)越來(lái)越大的趨勢(shì)。近年來(lái)，小學(xué)人數(shù)和初中人數(shù)的乖離，反映出一個(gè)明顯的問(wèn)題，我們稱之為“小初剪刀差”。

　　①“畢業(yè)生剪刀差”——首先，小學(xué)畢業(yè)人數(shù)，已經(jīng)和初中入學(xué)人數(shù)有了缺口，2009年開(kāi)始，上海市的小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)，已經(jīng)多于了初中入學(xué)學(xué)生的數(shù)量，至2015年小學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)多于初中入學(xué)人數(shù)達(dá)2.26萬(wàn)人，2016年小學(xué)畢業(yè)生多于初中入學(xué)人數(shù)達(dá)2.16萬(wàn)人。這意味著，有2.26萬(wàn)上海小學(xué)的畢業(yè)生，采取了其他方式（如出國(guó)，中學(xué)移民等），并未選擇升入上海的初中。②“入學(xué)生剪刀差”——由于小學(xué)和初中均屬于義務(wù)教育階段，故理論上來(lái)說(shuō)，小學(xué)生都是需要升入初中的，目前小學(xué)生的入學(xué)數(shù)量，比初中入學(xué)人數(shù)，多30%-50%，2013年，小學(xué)入學(xué)人數(shù)，比初中入學(xué)人數(shù)多6.08萬(wàn)人。這個(gè)“入學(xué)生剪刀差”，給上海初中承載能力帶來(lái)很大壓力。我們認(rèn)為，“小初剪刀差”，體現(xiàn)出上海入學(xué)人口激增給當(dāng)?shù)貙W(xué)校承載能力的壓力，未來(lái)，從總量來(lái)說(shuō)，上海市學(xué)校的入學(xué)人數(shù)會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)于學(xué)校的承載能力要求逐漸提升，另一方面，現(xiàn)有學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)將變得更為激烈。

　　1.4未來(lái)5年，上海小學(xué)或出現(xiàn)逾10萬(wàn)人的供應(yīng)缺口，初中或出現(xiàn)近18萬(wàn)人的供應(yīng)缺口，2018年成為升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)壓力最強(qiáng)的一年！

　　上海新生兒戶籍人口比例約58%，以這個(gè)比例進(jìn)行未來(lái)預(yù)測(cè)。

　　上海小學(xué)承載能力已現(xiàn)缺口，未來(lái)缺口或持續(xù)擴(kuò)大，至2020年，或有10萬(wàn)缺口，學(xué)校數(shù)量增加勢(shì)在必行。以2016年的數(shù)據(jù)測(cè)算，上海小學(xué)平均每所學(xué)校在校人數(shù)約1050人，在保證教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為這個(gè)數(shù)字是穩(wěn)定的，即每所學(xué)校的容量1050人。而小學(xué)數(shù)量數(shù)量，我們按照“現(xiàn)有學(xué)校數(shù)量”（因?yàn)樽罱?年，小學(xué)數(shù)量沒(méi)有顯著增長(zhǎng)），為754所，按這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)算普通小學(xué)的承載能力。

　　并按此前出生人口的數(shù)據(jù)，向之后推小學(xué)入學(xué)適齡兒童人數(shù)（未考慮外地插班生），并根據(jù)現(xiàn)在小學(xué)人數(shù)，加上預(yù)測(cè)入學(xué)人數(shù)，減去預(yù)測(cè)畢業(yè)生人數(shù)，得到預(yù)測(cè)小學(xué)生在校數(shù)，得到2016年之后，小學(xué)承載能力約有5萬(wàn)人的缺口，至2020年，承載能力缺口擴(kuò)大到約10萬(wàn)人。我們判斷，未來(lái)學(xué)校數(shù)量的增長(zhǎng)是勢(shì)在必行的。

　　上海初中承載能力壓力或?qū)⒂?/strong>2018年顯著體現(xiàn)，至2020年或?qū)⒂?/strong>18萬(wàn)承載能力缺口，初中亟待擴(kuò)容。以2016年的數(shù)據(jù)測(cè)算，上海初中每所學(xué)校在校人數(shù)約800人，在保證教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為這個(gè)數(shù)字是穩(wěn)定的。初中數(shù)量近年來(lái)未有增長(zhǎng)，若我們假設(shè)未來(lái)上海初中數(shù)量仍不增長(zhǎng)，為540所左右，并根據(jù)現(xiàn)有小學(xué)畢業(yè)人數(shù)（實(shí)際上小學(xué)畢業(yè)人數(shù)已經(jīng)略多于初中入學(xué)人數(shù)了），初中畢業(yè)人數(shù)，來(lái)預(yù)測(cè)初中在校人數(shù)，得到初中承載能力缺口或?qū)⒂?018年開(kāi)始顯現(xiàn)，也就是說(shuō)2018年開(kāi)始因?yàn)楣┙o和需求不平衡的競(jìng)爭(zhēng)顯露，2018年也成為截止至目前小升初競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的一年。至2020年承載能力缺口達(dá)到約18萬(wàn)人，我們判斷未來(lái)上海中學(xué)是亟待擴(kuò)容的。

　?、?strong>公辦特色班&超級(jí)公辦學(xué)校會(huì)被打擊——對(duì)本身有選擇學(xué)生的公辦學(xué)校，如有特色班，特長(zhǎng)生的學(xué)校，還有本身就選擇性招生的初中學(xué)校，如上外附中初中，上實(shí)初中等，會(huì)受到名額上的壓制，有負(fù)面影響。

　　③一部分所謂“菜中”，會(huì)迎來(lái)翻身機(jī)會(huì)。以前很多公辦初中，被稱為“菜場(chǎng)中學(xué)”，這些學(xué)校，因?yàn)楸旧碓趽裥Ｖ刑幱谌鮿?shì)，常年出不了去上中，華二這些名校的學(xué)生，馬太效應(yīng)越來(lái)越弱，現(xiàn)在迎來(lái)了翻身的機(jī)會(huì)，因?yàn)橛幸徊糠置~就是分配給這些學(xué)校的，所以一些優(yōu)秀學(xué)生懷著“只要到這種學(xué)?？嫉角傲校湍苌厦咧?，不要上華育&蘭生復(fù)旦這些學(xué)校雞血了”的想法，來(lái)到這些“菜中”，改善這些菜中的升學(xué)情況（以上為筆者小草的預(yù)測(cè)）

　　④國(guó)際學(xué)校&十二年一貫制學(xué)校——如平和&協(xié)和&惠靈頓，不受或較少受影響，他們的擇校體系，本身就不對(duì)著國(guó)內(nèi)的中考高考，是自成體系的。

　?、?strong>初中學(xué)校均衡程度會(huì)提升——超級(jí)初中被削弱，菜中被加強(qiáng)，整體來(lái)說(shuō)，初中與初中之間的差距會(huì)縮小，廣大家長(zhǎng)可能會(huì)更加考慮地理位置及同伴效應(yīng)的因素。

　?、迣?duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的影響——在上海地區(qū)，針對(duì)小學(xué)&初中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要就是針對(duì)幼升小，小升初的自主招生培訓(xùn)，而中考改革會(huì)使得初中均衡度提升，可能會(huì)使得擇校重要度降低，在滬初中小學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能會(huì)受到一定程度的負(fù)面影響。

　　⑦滬整體小學(xué)初中:依然供不應(yīng)求——上海整體小學(xué)初中，依然供不應(yīng)求，只是原來(lái)有些招錄比1:25的學(xué)校，可能會(huì)變成1:10，原來(lái)有些1:2的學(xué)校，可能會(huì)變成1:3，但是不會(huì)出現(xiàn)1:1以下的情況，上海小學(xué)初中依然供不應(yīng)求。

　　4.3對(duì)于學(xué)區(qū)房的影響

　　學(xué)區(qū)房大概率會(huì)上漲——從一月份的公民同招開(kāi)始，我們就預(yù)計(jì)到——加強(qiáng)公辦地位是上海教育確定的趨勢(shì)，學(xué)區(qū)房是需要漲的，相比北京而言，上海的學(xué)區(qū)房溢價(jià)是不夠多的（上海頂級(jí)學(xué)區(qū)房相比周圍小區(qū)溢價(jià)2w+，北京這個(gè)溢價(jià)可以到7w+）。

　　②什么樣的學(xué)區(qū)房會(huì)漲？——學(xué)區(qū)房的殼價(jià)值。以前上海區(qū)域的學(xué)區(qū)房分化是比較大的，一些優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)的學(xué)區(qū)房溢價(jià)較高，但一部分普通學(xué)區(qū)，根本就沒(méi)被當(dāng)做是學(xué)區(qū)房，未來(lái)隨著學(xué)校的均衡化，學(xué)區(qū)房也呈現(xiàn)會(huì)均衡化的態(tài)勢(shì)，學(xué)區(qū)房也產(chǎn)生了上市公司一般的“殼價(jià)值”，一些原來(lái)被忽視區(qū)域，且周圍本身產(chǎn)業(yè)，新興人口發(fā)展較快的地區(qū)可能是漲的最快的。

　?、圪I(mǎi)學(xué)區(qū)房宜早不宜遲。未來(lái)5年，一個(gè)顯而易見(jiàn)的趨勢(shì)是，學(xué)校仍然供不應(yīng)求，同時(shí)通過(guò)學(xué)區(qū)上公辦的人會(huì)越來(lái)越多，推行中肯定會(huì)出現(xiàn)很多“學(xué)位不夠用”的情況，這樣的情況，就會(huì)對(duì)學(xué)區(qū)房居民進(jìn)行劃分排名，是否人戶一致，什么時(shí)候遷入的戶口，戶口遷入了多久，等等等，總而言之，戶口的遷入時(shí)間是一個(gè)肯定要考量的標(biāo)準(zhǔn)，故買(mǎi)學(xué)區(qū)房是宜早不宜遲的。

　　5.一貫制學(xué)校具有穩(wěn)定性和抗波動(dòng)性的特點(diǎn)

　　十二年一貫制和國(guó)際學(xué)校這類學(xué)校，受本次改革影響較小，很大程度上為此次中考改革帶來(lái)“擇校熱”降溫。由于在此次中考改革制度下“超級(jí)”民辦中學(xué)和好的公辦中學(xué)受名額分配影響都有被削弱，很多家長(zhǎng)一方面苦于想沖好的學(xué)校，一方面又困于名額分配帶來(lái)的“不確定性”和擇校方面的各種麻煩。而十二年一貫制學(xué)校可以解決中小學(xué)在教育教學(xué)上銜接過(guò)渡難題，優(yōu)化中小學(xué)布局，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)教育均衡化，從而減輕家長(zhǎng)和孩子在升學(xué)擇校上的憂慮。在劇烈波動(dòng)的教育政策下，一貫制學(xué)?；蛟S是好的避險(xiǎn)選擇。

　　十二年一貫制學(xué)校的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)：

　　簡(jiǎn)而言之，十二年一貫制學(xué)校有：①連續(xù)教育，不間斷不選拔；②免去很多擇校煩惱；③學(xué)校具有統(tǒng)一的行政、教育、教學(xué)管理的特點(diǎn)。

　　優(yōu)勢(shì)在于：①有利于教育的均衡發(fā)展；②有利于教育教學(xué)的改革；③緩解小升初、中考等壓力。

　　在劇烈波動(dòng)的政策環(huán)境，使得學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)格局，在發(fā)生很大的不確定性變化，而一貫制學(xué)校很大程度上減小了小升初和中考帶來(lái)的不確定因素，很大程度上減輕了家長(zhǎng)和孩子的焦慮。

　　6.上海市一貫制學(xué)校匯總整理

　　在各類一貫制學(xué)校中不乏一些好的學(xué)校，在擇?？紤]時(shí)或也不失為一個(gè)好的選擇。